道路運輸行業安全風險監管平臺介紹

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按照交運發[2012]33號文《關于印發道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知》和《道路運輸企業安全生產標準化考評》中的規范、標準和要求，編制安全風險分析和預測評估的指標體系，搭建安全風險評估監測平臺（簡稱平臺），加強全區運輸企業日常安全過程管控，強化運輸行業風險分析與預測評估機制的建立，推動行業到企業安全監管一體化的建設工作。重點做好以下幾個方面：

1、 搭建信息發布平臺。將國家、地方和行業頒布的標準、規范和管理條例，借助平臺的開放性自助下發到運輸企業，督促運輸企業學習與落實。

2、 落實行業監管職責。按照國家、地方、行業制定的條例和辦法，檢查運輸企業制度的編制和落實情況，針對運輸企業在檢查過程中排查出的重大問題和隱患，跟蹤并督促企業落實整改。

3、 加強企業日常監管。對問題較多、整改不到位的運輸企業，可直接調閱運輸企業的日常安全管理信息，并支持在線打印。其次，借助平臺的互聯，行業主管部門所需的企業日常報表直接呈報上來，并自動匯總分析，降低管理人員的勞動強度。

4、 推動風險防控體系。建立企業風險評估的分析模型，對接入企業的風險進行縱向、橫向對比分析，找出轄區內那些企業風險較高、處理機制較弱，推動運輸企業安全管理機制的落實。

5、 增強行業服務職能。與市安監、市運管、交巡警等行業系統對接，整合并形成全區道路運輸安全信息資源庫，向轄區內運輸企業開放，在人員聘用、車輛日常運維和保養過程中動態掌握企業資源隱患，輔助企業規避風險。

一、 平臺目標

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，編制安全風險分析和預測評估的指標體系，搭建面向全區的平臺，建立運輸企業日常安全管理的動態監管抓手，推進運輸企業落實安全主體責任，支撐整個轄區的健康發展。

接入轄區有影響力的大中型運輸企業，通過安全監管的預警預報機制，輔助企業建立相配套的安全監管體系；其次，對安全管理問題較多、高危和掛牌督辦的企業，強制接入，動態跟蹤。

逐步細化，實現轄區客運（長途、出租、公交、旅游等），貨運（普貨、危貨），維修、駕培等運輸企業的全接入，最終做到全程動態監督管理。

二、 平臺任務

建設行業安全風險評估監測系統，開放企業安全管理系統或企業安全管理平臺，通過數據交換系統實現行業與企業系統的對接。

建設行業安全風險評估監測系統。在區運管處搭建該系統，允許運輸企業登錄，上傳企業的日常安全管理、報表數據。

開放企業安全管理系統和企業安全管理平臺。面向大中型運輸企業（有條件、規模較大的），可自行購買設備或租用搭建系統；面向中小微運輸企業（條件有限、管理單一），可采用租用方式構建系統。

建設數據交換系統。實現行業預測與風險評估系統與企業安全管理系統和企業安全管理平臺的對接。

其他綜合管理系統。未來，與市安監、市運管、交巡警系統對接。

三、平臺內容

整個平臺建設內容包含面向區運管處的行業安全風險評估監測系統和數據交換系統，面向運輸企業的企業安全管理系統和企業安全管理平臺。

1、區縣運管處（所）

行業安全風險評估監測系統包含風險分析和評估、日常安全監管、綜合分析和其他綜合管理系統四個功能板塊。

1、風險分析和評估。建立安全風險分析和預測評估的指標體系庫，上傳運輸企業的預警風險數據，進行評估與排名，找到轄區內重點或高危企業，重點檢查與督辦；其次，定期對運輸企業安全風險進行縱向、橫向對比分析，找出轄區內企業安全風險的規律和特點，完善規范與制度，逐步轉變安全管理的方式和機制。

2、日常安全監管。行業規范、管理文件的下發，企業日常報表的上報；企業管理制度和日常規范的落實；排查出的重大隱患及問題，跟蹤并督促運輸企業整改；同時，對發現問題較多的運輸企業可直接調閱企業日常安全管理信息，需要時，可直接查閱該企業駕駛人員、車輛檔案的安全管理日志，并支持打??；開放行業主管部門黑名單，企業的誠信信息，運輸企業在聘用、日常管理過程中和資料審核可查閱。

3、綜合分析。建立整個轄區風險評估的大數據分析模型。重點做到：1、通過風險數據不斷積累，找到整個行業安全管理過程中的弱項，完善行業的規范與辦法，促進企業落實規章與制度；2、建立全區從業人員、車輛檔案資料庫，動態跟蹤與分析，找出風險和隱患，實現信息共享，為運輸企業聘用、錄取提供服務支撐；3、建立面向客運、貨運、維修、駕培等不同業態的安全管理機制，提升轄區行業安全風險管理水平和隱患防控監管機制。

4、其他綜合管理系統。包含與市安監、市運管、交巡警系統的對接，實時獲得駕駛員違法違章、車輛運維和保養信息，為企業的經營生產提供服務支撐。

2、運輸企業

搭建企業安全管理系統或租用企業安全管理平臺，重點涉及道路運輸企業事前、事中和事后監管的三個方面：（1）事前：以安全目標、法規和安全管理制度、安全保障為基礎輔助企業建立自身的安全保障體系； （2）事中：以作業管理、隱患排查與治理、危險源辨識與風險控制、安全監督和事故管理為脈絡對企業生產環節中的人、車、路、站場、環境等進行動態監控，強化安全主體責任，加強過程管控，幫助企業構建智能型安全管理網絡；（3）事后：對駕駛員、車輛事故提取業務、行駛過程數據，查看變化趨勢、軌跡回放，追溯事故誘因， 分析總結安全管理的薄弱環節。

企業安全管理系統。運輸企業購買硬件設備，搭建系統。

企業安全管理平臺。運輸企業采用租用的方式，使用系統。